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农业执法经费纳入财政预算的法律和政策依据
发布者:刘国强Z 浏览(4169)

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一、法律法规规章

《中华人民共和国农业法》、《农业技术推广法》《种子法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》、《肥料登记管理办法》、《农业转基因生物安全管理条例》、《植物检疫条例》等农业法律法规和规章。

二、党中央、国务院文件

  1. 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化农业综合行政执法改革指导意见的通知》 (国办发〔2018〕61号)第七条  强化执法保障

2.中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》第25条加强行政执法保障。行政机关履行执法职责所需经费,由各级政府纳入本级政府预算,保证执法经费足额拨付。

3.国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号),第三十条要求全面落实财政保障执法经费制度,市场监管工作经费和能力建设经费全部纳入各级财政预算予以保障,确保监管执法人员工资足额发放。严格执行“收支两条线”制度,严禁下达罚款任务,严禁收费罚没收入按比例返还等与部门利益挂钩或者变相挂钩。

4.国务院办公厅《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》 (国办发〔2013〕106号),第六个问题,提高监管能力,要将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算。

5.国务院文件《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号),第三个问题,进一步做好相对集中行政处罚权工作的要求第四项加强行政执法队伍建设中提出“集中行使行政处罚权的行政机关所需经费,一律由财政予以保障,所有收费、罚没收入全部上缴财政,不得作为经费来源。”

6.国务院文件《关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发[2004]10号),第四个问题,转变政府职能,深化行政管理体制改革中第8项指出,完善依法行政的财政保障机制。完善集中统一的公共财政体制,逐步实现规范的部门预算,统筹安排和规范使用财政资金,提高财政资金使用效益;清理和规范行政事业性收费等政府非税收入;完善和规范行政机关工作人员工资和津补贴制度,逐步解决同一地区不同行政机关相同职级工作人员收入差距较大的矛盾;行政机关不得设立任何形式的“小金库”;严格执行“收支两条线”制度,行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政,严禁以各种形式返还;行政经费统一由财政纳入预算予以保障,并实行国库集中支付。

7.国务院文件《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号),第四个问题,建立健全规范性文件监督管理制度中第十七项指出,完善行政执法经费保障机制。市县行政执法机关履行法定职责所需经费,要统一纳入财政预算予以保障。要严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。罚没收入必须全额缴入国库,纳入预算管理。对下达或者变相下达罚没指标、违反罚缴分离的规定以及将行政事业性收费、罚没收入与行政执法机关业务经费、工作人员福利待遇挂钩的,要依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》第八条、第十一条、第十七条的规定,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

8.《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合执法试点工作意见的通知》(国办发[2002]56号)

9.中共中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》
10.国务院关于加强县政府依法行政的决定》(国发[2008]17号)
11.《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)
12. 中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》中发〔2015〕36号

三、财政部 

财政部《2003年政府预算收支科目》(财经[2002]404号)规定:农业执法监督管理经费列入当地财政预算,并从2003年起对财政预算支出科目作了调整,在07类农业中新增的“070108”项把“农业执法监督管理”专项经费纳入新增科目。

四、农业部文件

1.农业部文件《关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》(农政发[2008]2号),第六个问题,强化组织领导和执法保障,第十八项,加大执法投入。执法能力建设是农业部门能力建设的重要内容。农业部将继续加大对农业综合执法规范化建设的支持,在有关项目中增强农业执法手段配备。地方各级农业部门要积极争取将执法经费纳入地方财政预算,配备必要的交通工具、调查取证设备等执法装备,不断改善执法条件,提高执法装备水平。

2.农业部办公厅文件《关于贯彻落实〈农业部关于全面加强农业执法 扎实推进综合执法的意见〉的通知》(农办政〔2009〕6号),第二个问题,突出重点,讲求实效。第二项积极争取支持。要对农业综合执法机构设置、职能界定、人员编制、经费保障等问题进行深入研究,主动向当地党委、政府汇报,积极与当地人事、编制、财政等有关部门协调,争取各方面的重视和支持,推动联合出台相关文件,为综合执法工作的顺利开展创造良好环境。要积极争取将执法经费列入财政预算,大力改善执法装备,增强执法能力。


3.农业部文件《关于深入推进农业依法行政的意见》(农政发[2011]001号)第五条强化组织领导和监督,强化农业执法能力建设。第三项各级农业部门要积极争取当地财政部门的支持,将农业执法经费纳入财政预算

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